なぜ日本は変われないのか……いかなる「改革」も無にする不可視の「官細胞」。「人事」「特別会計」「長期計画」「法律制定」など、あらゆる過程で増殖し続ける実態を、ベストセラー『公益法人』（岩波新書）の著者が初めて暴く。
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